Por Alfredo Peña R.

Para nadie de la industria de los casinos de Juego del país, duda que en el manejo en la mayoría de la industria, hay un velo de poca transparencia y de negociados oscuros. Un abogado de la industria la calificó en una nota anterior en Cambio21 como "la cueca enpelota".

Hace menos de un mes y luego de una larga investigación de dos años, donde hubo incluso delación compensada de los gerentes y directores de una de las tres empresas más grandes del país, la Fiscalía Nacional Económica, FNE, acusó del grave delito de Colusión a Dreams, Enjoy y Marina del Sol y pidió la multa más alta de la historia en este tipo de delitos.

En su requerimiento, la FNE pidió al TDLC que aplique multas a beneficio fiscal por un total de 171.354 Unidades Tributarias Anuales (UTA), equivalentes a US$ 151,9 millones.

Las tres compañías y cinco altos directivos se concertaron para afectar a su favor, sin competencia, la adjudicación de los permisos de operación en 2020 y 2021.

Según la Fiscalía Nacional Económica, FNE, entre 2017 y 2023 estas firmas concentraron el 90% de los ingresos de la industria de casinos en Chile. El organismo solicitó poner término a los permisos obtenidos “para que los perjuicios de este cartel no perduren por todos los años que duren las licencias que fueron mal obtenidas por los operadores”.

Las mayores multas fueron solicitadas para Dreams, con 126.806 UTA (aproximadamente US$ 112,4 millones); y para Enjoy, con 41.498 UTA (casi US$ 36,8 millones). Respecto a los directivos requeridos, la FNE pidió el pago de 1.218 UTA (aproximadamente US$ 1 millón) en el caso del gerente general de Dreams, Jaime Wilhelm; 941 UTA para el presidente del directorio de Dreams, Claudio Fischer (cerca de US$ 834 mil); 761 UTA (unos US$ 674 mil) para el gerente de administración y finanzas de Dreams, Claudio Tessada; y, 130 UTA (casi US$ 115 mil) para el presidente del directorio de Enjoy, Henry Comber.

En cuanto a Marina del Sol y a sus ejecutivos involucrados, la FNE solicitó al TDLC que los exima de la aplicación de multas, por haber cumplido con las exigencias legales para acceder a los beneficios del programa de delación compensada. En línea con lo anterior, la FNE también pidió al Tribunal que declare la exención de responsabilidad penal por los hechos imputados para los directivos de Marina del Sol cubiertos por dicho programa.

También pidió una serie sanción: poner término a permisos de casinos que vencen en 2038

La FNE impuso otra sanción excepcional en su requerimiento: pidió al TDLC poner término a los permisos renovados a Dreams, Enjoy y Marina del Sol en los procesos de licitación de 2020 y 2021 en los que, acusa, las empresas se coludieron para no competir. Entonces fueron 14 procesos, pero solo diez fueron ganados por las empresas. Aquellos permisos vencen en 2038 o 2039. El razonamiento es sencillo: el TDLC tiene la potestad de “modificar o poner término a los actos, contratos, convenios, sistemas o acuerdos que sean contrarios a las disposiciones de la presente ley”.

Si el TDLC acoge esa petición, Enjoy y Dreams podrían perder cuatro concesiones cada una. Pero también Marina del Sol, la que se acogió a la delación compensada, podría perder dos licencias.

Superintendencia de Casinos rechaza permisos para dos casinos que eran de empresas coludidas: En Castro y Coyhaique

La Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ) de Chile anunció en las últimas horas que ha puesto término a la evaluación de las dos ofertas técnicas presentadas para la operación de un casino en la comuna de Castro, ubicado en la Región de Los Lagos, y de una oferta para la explotación de un casino en la comuna de Coyhaique, en la Región de Aysén. Por ello, reiniciará el proceso de otorgamiento de permisos. 

En un comunicado, la entidad encabezada por la superintendenta Vivien Villagrán indicó que, en el caso de la sala en Castro, se desestimaron las ofertas presentadas por Inversiones y Turismo Chiloé S.A. y en Coyhaique, Rantrur S.A., postulante y renovante, respectivamente.

La primera empresa de Castro pertenece a la entidad coludida Dreams y la segunda de Coyhaique es de Enjoy, también acusada de colusión.

Sobre las dos ofertas, señalaron que se concluyeron sus participaciones en el proceso de otorgamiento de permisos de operación “sin asignación de puntajes y sin la realización de la etapa de apertura de ofertas económicas, lo que fue ratificado por el Consejo Resolutivo de este organismo, según consta en las Resoluciones Exentas N°794, 795 y 793”.

“Lo anterior, debido a que dichas propuestas no cumplieron con alguna de las obligaciones establecidas en la Ley N°19.995, en el Decreto Supremo N°1722, de 2015, de Hacienda, que aprueba el reglamento para la tramitación y otorgamiento de permisos de operación de casinos de juego o en las bases técnicas”, explicaron.

En las referidas resoluciones, se detalla que las ofertas presentadas no aprobaron “el examen de todos los antecedentes que conforman la Evaluación de la Oferta Técnica”, lo que “a juicio de la SCJ tiene por consecuencia que no continúe la evaluación de la oferta postulada, correspondiendo por parte del Consejo Resolutivo de la SCJ la revisión de los antecedentes que fundan esta conclusión y su pronunciamiento ratificando la misma”.

Por último, manifestaron que “la Superintendenta iniciará durante este año un nuevo proceso de otorgamiento de permiso de operación para un cupo disponible a nivel nacional y uno en reserva en la Región de Aysén”.

La actual subsecretaria de Hacienda, Heidi Berner es la presidenta de este consejo resolutivo de la superintendencia.

Y también lo integran el Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo, la Presidenta de la Comisión para el Mercado Financiero, Solange Bernstein, la Subsecretaria de Turismo, dos representantes del Presidente de la República nombrados con acuerdo del Senado, y el Gobernador Regional que corresponda a la localización del casino de juego respectivo.

Esta superintendencia señala que debido a lo anterior y que dichas propuestas no cumplieron con alguna de las obligaciones establecidas en la Ley N°19.995, en el Decreto Supremo N°1722, de 2015, de Hacienda, que aprueba el reglamento para la tramitación y otorgamiento de permisos de operación de casinos de juego o en las bases técnicas.

"Cambio aboluto de criterio"

Personeros de la industria de casinos aseguraron a Cambio21 que esta decisión de no otorgar nuevos permisos de casinos en Castro y Coyhaique "es un absoluto cambio de criterios a los que estábamos acostumbrados".

Este mismo Consejo Resolutivo presidido por la subsecretaria de Hacienda "al analizar licitaciones pasadas aprobaron proyectos donde existieron vicios similares y con problemas mayores que los dos rechazados en la actualidad" señalaron directivos de la industria.

Estos personeros señalan que incluso se entregaron permisos de casinos con "vicios más graves y que algunas acciones se están ventilando en sede judicial en la Corte de Apelaciones de Santiago"

"El cambio de criterio del Consejo Resolutivo de la superintendencia es llamativo. Creemos que se debe fundamentalmente a que hace pocas semanas conocimos el escándalo de la colusion de las empresas Dreams, Enjoy y Marina del Sol, dos de ellas, involucradas en estos permisos rechazados y quiénes arriesgan las multas más grandes de la historia en el país", aseguraron.