Este proyecto de ley que está cerca de cumplir cuatro años desde que se ingresó a su tramitación legislativa. Y si bien durante la actual administración se avanzó en la Cámara de Diputados, no así en el Senado.

El proyecto fue visto por última vez el 13 de agosto de este año. La sala del Senado lo aprobó en general y lo derivó a la Comisión de Hacienda y Economía unidas para su trabajo en particular. Sin embargo, eso no prosperó y se analizará por separado, comenzando en la Comisión de Economía.

Entre los principales ejes del proyecto se establece un régimen tributario para la actividad: esta será gravada con IVA por ser un servicio de entretenimiento digital, lo que permitirá a las operadoras recuperar créditos fiscales por bienes y servicios que adquieran y contraten (como publicidad y software). Al igual que los casinos, queda sujeta a un impuesto específico (20%) que busca corregir la externalidad del juego, señala La Tercera.

Y para fomentar el juego responsable, se establece un aumento de la tasa del impuesto específico de 1%, con posibilidad de descontar los desembolsos realizados por dicho concepto. También las plataformas autorizadas deberán pagar un gravamen anual de 2% de los ingresos brutos sobre apuestas deportivas a favor del Instituto Nacional del Deporte.

Debido a que todo indica que este proyecto ya no avanzará, las principales casas de apuestas piden al gobierno que asumirá en marzo que le dé prioridad a esta iniciativa.

Carlos Baeza, en la foto, representante Agrupación de Plataformas de Apuestas en Línea, aPAL, sostuvo que “este es un proyecto muy ambicioso y muy completo y sin duda el proceso legislativo requiere de los tiempos necesarios”, según consigna La Tercera.

En ese sentido, añade que “estamos muy expectantes y optimistas con el cambio de gobierno. No solo porque sin duda abrirá una nueva mirada sobre esta industria, sino también porque el próximo Ejecutivo enfrentará un escenario fiscal complejo, con un déficit que obliga a priorizar crecimiento, eficiencia y nuevas fuentes de recaudación formal”.

Para Baeza, la expectativa que tiene para el nuevo gobierno es que “aborde este tema desde una lógica de política pública: ordenar un mercado existente, fortalecer la capacidad de control del Estado y canalizar su aporte al crecimiento formal y a la recaudación, en línea con los desafíos fiscales y regulatorios que enfrenta el país y por supuesto proteger a los consumidores”.

Dado que el nuevo gobierno eventualmente puede hacer cambios al proyecto, los representantes de las casas de apuestas entregan sus primeras propuestas para que sea consideradas.

Y uno de los temas más debatidos en este proyecto ha sido la carga tributaria que se establece, ya que para las casas de apuestas quedaría en niveles altos en comparación al resto de los países con regulación.

Baeza, asevera que “durante la tramitación ha existido un consenso transversal en el Congreso respecto de la necesidad de regular una actividad que ya opera en Chile. Sin embargo, en distintas etapas se incorporaron medidas que complejizaron ese objetivo, como un aumento en la carga tributaria y otras modificaciones”. Si bien sostiene que “pese a la reducción parcial de la carga tributaria, se mantiene la figura del bloqueo, una medida jurídicamente improcedente y contraproducente desde el punto de vista regulatorio y económico. De aprobarse esa norma, los actuales operadores no podrían seguir funcionando mientras se implementa el sistema de licencias y al momento de solicitarlas serán pagar impuestos retroactivos”.

Control para menores de edad

Las casas de apuestas online afirman que mientras se logra una ley que las regule ya están aplicando medidas para controlar el acceso de menores de edad.

Y Baeza precisa que “los operadores que integran la Agrupación ya aplican estándares exigentes de control, como verificación de identidad, monitoreo de conductas de riesgo y herramientas de autoexclusión. A ello se suma la adhesión a los principios de juego responsable de EGBA y una alianza estratégica con BGC, orientada a fortalecer y mejorar continuamente los estándares en esta materia”.